今年廣東兩會(huì),住莞省政協(xié)委員黃盾斌準(zhǔn)備提交《關(guān)于加快推進(jìn)莞深共建世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的提案》,呼吁建立省市二級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,推進(jìn)集成式放權(quán)賦能改革,打造創(chuàng)新引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,構(gòu)建創(chuàng)新資源共享的協(xié)同創(chuàng)新體系,推進(jìn)交通一體化體系建設(shè)和公共服務(wù)同城化。
去年底,廣東出臺(tái)五大都市圈發(fā)展規(guī)劃,東莞全域納入深圳都市圈?!氨娝苤钲趧?chuàng)新研發(fā)能力強(qiáng),東莞產(chǎn)業(yè)鏈齊全,提高二者協(xié)作發(fā)展水平,將有利于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)?!秉S盾斌說(shuō)?!霸凇痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中,就明確提出‘以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群’?!?/span>
黃盾斌認(rèn)為,當(dāng)下,莞深共建世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群面臨著諸多挑戰(zhàn):頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略規(guī)劃缺位,未能形成產(chǎn)業(yè)合力;放權(quán)尚存空間,發(fā)展活力未能充分釋放;行政壁壘尚未完全打破,制約資源優(yōu)化配置……
以人才招引為例,黃盾斌說(shuō),外籍高精尖人才管理放權(quán)不足,外籍高精尖人才引進(jìn)及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)未放權(quán)至東莞,增加了當(dāng)?shù)匚龂?guó)際高端人才的難度。為此,他建議,積極爭(zhēng)取國(guó)外高端人才確認(rèn)函辦理權(quán)、永久居留申請(qǐng)審核權(quán)等授權(quán)。
直面種種挑戰(zhàn),黃盾斌在《關(guān)于加快推進(jìn)莞深共建世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的提案》建議,構(gòu)建創(chuàng)新資源共享的協(xié)同創(chuàng)新體系,以莞深重大科技創(chuàng)新基地為載體、以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主體,強(qiáng)化各類(lèi)創(chuàng)新主體的跨區(qū)域跨領(lǐng)域協(xié)作攻關(guān),建立“企業(yè)出題、政府立題、科研答題”的創(chuàng)新機(jī)制,打造共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及前沿技術(shù)供給體系;莞深兩市聯(lián)合構(gòu)建一體化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系,建立“樓上原始創(chuàng)新、樓下創(chuàng)業(yè)應(yīng)用”的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式,建立面向全球的科技成果信息的服務(wù)平臺(tái)和交易中心;充分發(fā)揮兩地政府的投資杠桿功能,共同搭建科技型企業(yè)和金融資本對(duì)接平臺(tái)。
在構(gòu)建創(chuàng)新資源共享的協(xié)同創(chuàng)新體系的同時(shí),還應(yīng)該建立省市二級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,推進(jìn)集成式放權(quán)賦能改革,打造創(chuàng)新引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,構(gòu)建創(chuàng)新資源共享的協(xié)同創(chuàng)新體系,推進(jìn)交通一體化體系建設(shè)和公共服務(wù)同城化?!秉S盾斌還呼吁實(shí)施“一張圖”統(tǒng)籌規(guī)劃兩城土地資源。
其中,關(guān)于公共服務(wù)同城化,黃盾斌認(rèn)為,打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,應(yīng)該加速推進(jìn)集群內(nèi)的“同城化”進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)共享。如,打破戶(hù)籍、身份、人事關(guān)系等限制,實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格、繼續(xù)教育證書(shū)、外國(guó)人工作證等互認(rèn)互準(zhǔn)制度。
文字:付碧強(qiáng)圖片:受訪者供圖編輯:符德明